Общественные слушания

Дата: 16.04.2014

16 апреля состоялись общественные слушания «Об особенностях труда учителя Воронежской области в условиях модернизации образования в свете реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», указов Президента Российской Федерации закона «Об образовании в РФ».

В слушаниях приняли участие работники Воронежского обкома и районных комитетов профсоюза работников народного образования и науки РФ; руководители муниципальных органов управления образованием; педагоги и руководители образовательных организаций; начальник департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области Мосолов Олег Николаевич; председатель и член комиссии по образованию Общественной палаты Воронежской области, профессор ВГУ Глухова Александра Викторовна и народный учитель России Золотарёва Альбина Васильевна; представители регионального отделения Всероссийского педагогического собрания и его председатель, председатель комитета по образованию Общественного совета Воронежской области Картавцева Ольга Анатольевна; члены Координационного совета молодых учителей области; представители СМИ и др.

Встречу открыла председатель Обкома профсоюза Бирюкова Т.А. Отметив положительные изменения в системе образования области, - рост заработной платы педагогических работников, улучшение качества переподготовки педагогов, материально-технического обеспечения процесса обучения, переход к современным образовательным стандартам, совместную работу с департаментом образования и общественной палатой по решению проблем финансирования, нормативно-правового обеспечения выполнения трёхстороннего соглашения, - Тамара Андреевна обратила внимание на перегрузку и интенсификацию труда учителей, отсутствие психолого-методической поддержки педагогов из-за чрезмерной оптимизации штатных расписаний, проблемы организации и оплаты труда младшего обслуживающего персонала… «Оклад педагога мал (около 8000 рублей), но он больше, чем у наших соседей по федеральному округу (3400 – 5000 рублей), т.к. мы с Департаментом смогли убедить финансовые органы в его повышении, - продолжила председатель обкома, - сейчас мы боремся за то, чтобы оклады педагогов, реализующих государственные стандарты, был единым по всей стране». Проблемы обновления кадров, регламентации рабочего времени, оплаты за классное руководство, внедрения стандарта педагога, восстановления психологической и методических служб, охраны здоровья и летнего отдыха – в повестке совместной работы профсоюзов и органов власти области.

Информацию «О результатах исследования особенностей труда учителя в условиях модернизации образования», проведенного сотрудниками Института социально-политических исследований ВГУ (опрошено 400 человек) методом раздаточного анкетирования, представила научный директор Института социально-политических исследований при ВГУ, доктор политических наук, профессор А. В. Глухова. Результаты позволяют утверждать, что интенсивность труда педагогических работников в настоящее время значительно выросла вследствие освоения новых профессиональных компетенций, а также в связи с увеличением отчетности.

Проведенный мониторинг позволил уточнить:

• структуру занятости учителей, виды работ, связанных с профессиональной деятельностью учителей в условиях реализации ФГОС;
• нагрузку педагога: большинство учителей, принявших участие в мониторинге, имеет нагрузку больше одной ставки по предмету и при этом много времени используют на внеурочную работу с учащимися (индивидуальная работа, руководство кружком по предмету, факультативом; организация плановых внеклассных мероприятий; экскурсионная и иная внешкольная работа; сопровождение олимпиад, конкурсов, фестивалей; классное руководство и др.);
• рабочее время: значительное время занимает работа по обеспечению учебного процесса (планирование работы и подготовка к урокам; проверка письменных заданий; заведование учебным кабинетом; повышение квалификации и др.), а также организационно-педагогическая деятельность (педагогические советы и методические совещания, семинары; методическая работа и самообразование, посещение уроков; работа с родителями; родительские собрания; оформление личных дел учащихся, аттестатов, составление требуемых отчетов, освоение информационных и образовательных ресурсов; наблюдение и изучение динамики индивидуального развития учащихся и др.); кроме педагогической деятельности учителя вынуждены тратить много времени на выполнение и других видов работ, непосредственно не относящихся к учебно-воспитательному процессу, таких как участие в подготовке образовательного учреждения к лицензированию и аккредитации, к новому учебному году, дежурство по школе, хозяйственные работы и др.

Исследования показали, что 70% респондентов не удовлетворяет размер заработной платы (достойной оплатой за ставку считают 20000-30000 рублей), 16% занимаются репетиторством, внеурочная деятельность оплачивается лишь у 45% респондентов, у 63% отсутствуют дополнительные источники дохода. Повышение оплаты труда отметили только 50% анкетируемых, не удовлетворяет многих педагогов практика оценки качества труда в учреждениях.

Работа преподавателя, по данным опроса, связана и с немалыми материальными затратами: 83% учителей сами покупают бумагу и иные расходные материалы, печатают раздаточный материал дома - 53%, 81% используют для связи с родителями и учениками личные мобильные телефоны, 32% отмечают, что их школьные библиотеки не снабжены необходимой методической и учебной литературой.

Согласно исследованиям, преподаватели (31% - ежедневно, 50% - еженедельно) испытывают на работе нервное напряжение, лишь каждый третий питается в стенах школы, практически все занимаются самолечением. 90% учителей признались, что хотели бы улучшить свое здоровье в пансионате или санатории, причем 75% из них ни разу не имели такой возможности.

Вызывает тревогу и низкая посещаемость педагогами мероприятий учреждений культуры (треть не посещали их в течение года!).

Еще одна проблема образования – старение педкадров, за последние два года в школы Воронежской области прибыло всего 1202 молодых учителя, часть из них покинули или готово уйти из школы сегодня.

Подводя итог, Александра Викторовна отметила «кричащие устами респондентов» проблемы: перегрузка педагогов («нет времени на себя»), неудовлетворённость уровнем оплаты, низкий уровень доверия администрации школ, системе оценки качества труда, отсутствие ресурсов и времени для культурного роста и досуга, нормального отдыха.

Высочина Е.А. – председатель райкома профсоюза Павловского района, подняла проблему недостаточного финансирования школ, особенно малокомплектных, низких коэффициентов при определении надбавок; снижения средств на стимулирование работников, высказала озабоченность ростом нагрузки учителей (на фоне роста средней зарплаты), ужесточением условий аттестации педагогов на высшую квалификационную категорию. Директора Никольских СОШ (Бабкина О.В. из Аннинского района, Фурсова М.Г. из Новоусманского района) подняли вопросы возросшей перегрузки педагогов в связи с модернизацией, совместительства по разным специальностям, повышения квалификации управленцев в качестве «менеджеров образования», гласности и открытости (камеры видеонаблюдения) школ. Минаков Р.Н. – учитель Бобровской СОШ № 2, председатель Координационного совета молодых учителей Воронежской области, внёс предложение о поправке в закон Воронежской области о молодых специалистах, касающееся молодых учителей. Фёдорова О.Г. - председатель райкома профсоюза Железнодорожного района, предложила восстановить методические службы на уровне муниципалитетов. Картавцева О.А., председатель ВРО ООО ВПС, председатель комитета по образованию Общественного совета Воронежской области опираясь на результаты анкетирования экспертов регионального отделения «Всероссийского педагогического собрания» и молодых учителей Воронежской области (50 человек), высказала озабоченность последствиями фактического выравнивания как нагрузки, так и оплаты труда молодых специалистов и учителей первой квалификационной категории: сужение границ и стимулов для повышения качества труда в настоящем (предельная нагрузка, совместительство специальностей, равная зарплата), отсюда отсутствие мотивации у обеих групп педагогов в перспективе (с присвоением категории «вчерашним» молодым условия оплаты остаются прежними), уменьшением средств на стимулирование работников (низкая дифференциация в оплате за результаты и качество, за руководство методобъединением - 500 рублей!), встречающейся в 50% случаях, по мнению анкетируемых, необъективности при начислении стимулирующих выплат.

Мосолов О.Н., и.о. руководителя Департамента, отметил наличие продуктивного взаимодействия с педагогическим сообществом в разработке и корректировке нормативно-правовых актов, индексации окладов, оплате классного руководства. Олег Николаевич подчеркнул, что нормы положений об оплате труда, в т.ч. о социальных выплатах – результат договорённости органов управления и профсоюзов образовательной организации, согласился с выступающими по ставке педагога, которая должна быть единой по России, определил совместные задачи: внесение изменений в закон Воронежской области о молодых специалистах («подъёмные», повышающий коэффициент), выработка рекомендаций правительству по вопросам организационно-финансового обеспечения методических служб, социальным выплатам. Высказал уверенность в целесообразности социологических исследований по вопросам образования, поблагодарил и профсоюз, финансово обеспечивший данный опрос, и Глухову А.В. за его осуществление.

По итогам слушаний принято обращение к и. о. губернатора Воронежской области Алексею Васильевичу Гордееву по проблемам заработной платы учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала образовательных организаций, единовременной выплаты молодым специалистам на обзаведение хозяйством, санаторно-курортного лечения в Крыму и др.

Материал подготовила председатель ВРО ООО ВПС, председатель комитета по образованию Общественного совета Воронежской области Картавцева О.А.