Даны истина и свобода

Дата: 13.12.2013

По инициативе Общественного совета Воронежской области в рамках реализуемого проекта при поддержке Института гражданского общества 13 декабря 2013 года был проведен «круглый стол» на тему «Партнерство государственных органов и социально ориентированных некоммерческих организаций в реализации долгосрочной областной программы по социальному сопровождению групп риска как механизм развития гражданского общества».

В работе приняли участие представители департаментов областного правительства, профильные общественные социально ориентированные организации, правоохранительные органы, работники Управления Федеральной службы исполнения наказаний и т.д.

Присутствующие обсуждали вопросы реализации долгосрочной областной целевой программы «Социальная реабилитация и адаптация лиц, освобождающихся из мест лишения свободы в Воронежской области на 2011-15 г.г.» Уникальность ее в том, как подчеркнули участники, что создан механизм взаимодействия государственных органов и общественных организаций по такому важному направлению. Две некоммерческие организации - «Центр АнтиСПИД» и «Назорей» стали соисполнителями программы наряду с государственными организациями, получив одними из первых субсидии от правительства Воронежской области. Теперь, спустя три года, заинтересованные стороны собрались для обсуждения промежуточных итогов программы.

В течение тринадцати лет некоммерческая организация «Центр «АнтиСПИД» (руководитель Ольга Блинова) работала по профилактическим проектам с уязвимыми группами населения (потребителями наркотиков, секс-работниками, осужденными, в том числе, ВИЧ-инфицированными). На базе этой организации в 2007 году начался пилотный проект по социальному сопровождению, и ленточку на открытии Социального бюро № 1 разрезал председатель Общественной палаты (ныне Общественного совета Воронежской области), профессор Борис Прасолов.

Социальное бюро № 2 было создано на базе Автономной некоммерческой организации «Назорей» (руководитель Анатолий Малахов) в виде социальной гостиницы. На тот момент проект финансировался Управлением по наркотикам и преступности ООН из внебюджетных источников. В течение нескольких лет они создали партнерскую сеть, объединяющую организации, оказывающие помощь освобождающимся из мест лишения свободы: социальную службу, здравоохранение, службу занятости, миграционную службу, управление федеральной службы исполнения наказаний, правоохранительные органы, а также представителей социально ориентированного бизнеса и другие некоммерческие организации. 

«Государство во многом повинно в том, - отметил в своём выступлении Анатолий Малахов, - что в 90-е годы страну захлестнул беспредел преступности. Сейчас ситуация меняется в лучшую сторону, но хотелось бы, чтобы власти более внимательно относились к представителям общественности, имеющим большой опыт работы с бывшими осужденными. Нами выработан ряд законодательных инициатив, способствующих оздоровлению российского общества.

В местах заключения еще недостаточно используются возможности для получения рабочих специальностей, которые в годы «перестройки» стали крайне дефицитными и необходимыми сегодня.

Мы объединились с церковью, полицией, департаментом занятости населения – что-то стало получаться. Если раньше в Воронежской области в колонии за год попадало более 10 тысяч человек, то сейчас – шесть тысяч. В этой положительной тенденции, считаем, есть и наш малый вклад…

Наша главная задача: донести до сознания человека, что нам даны от Бога Истина и Свобода – надо научиться этим пользоваться. Овладеем этим все вместе – все будем счастливы».

«Что-то стало получаться…» Об этом «что-то» говорил начальник отдела Воронежского управления службы исполнения наказаний Константин Владимиров:

«На подобном «круглом столе» мы были в Западной Украине, где представителями ряда европейских стран делался упор на соблюдении «прав человека». И оказалось, то, что делают в Воронеже общественники в союзе со многими государственными структурами, в Европе и в помине нет – очень большую заинтересованность вызвал наш опыт.

Мы даём людям специальность, трудоустраиваем их… Результаты весьма и весьма положительные. Если бы подобного не было, то наш опыт не взяли бы на вооружение с успешной его реализацией в Белгороде, Липецке и Нижнем Новгороде…

К сожалению, в Федеральной службе исполнения наказаний по распоряжению правительства прошли большие сокращения. Уволены именно те, которые занимались подготовкой осужденных к выходу на свободу. Действовали шестимесячные «школы», знакомившие с изменениями, произошедшими в обществе, ориентировали на обращения в социальные бюро на базе некоммерческих организаций, которые помогали с оформлением документов, обследованием, лечением по необходимости, реабилитацией, получением временного жилья, обретением трудовых специальностей…

Известно, что содержание одного осужденного в месяц государству обходится от 300 тысяч рублей до 600-т. Мы посчитали, сколько бы страна получила выгоды, если бы опыт подвижников и энтузиастов был поддержан на общегосударственном уровне».

Ольга Блинова, председатель комитета по противодействию негативным явлениям в обществе Региональной ассоциации общественных объединений «Общественный совет Воронежской области», квалифицированный врач, рассказала о ситуации по распространению ВИЧ-инфекции и наркомании в Воронежской области, так как целевая группа программы относится к наиболее уязвимой частью населения в отношении социально-значимых заболеваний (ВИЧ-инфекция, вирусные гепатиты, туберкулез, венерические заболевания). Существует рискованная практика поведения данной категории: употребление наркотиков, татуировки в зонах, незащищенный секс. На 1 ноября 2013 года число живущих с ВИЧ/СПИД в Воронежской области составило 1124 человек (48,1 на 100 тыс. населения),из них жителей области – 1027 человек - 44,0 на 100 т.н. (0,04% населения).

В 2013 году в Воронежской области впервые выявлены 179 случаев ВИЧ-инфекции, включая 19 случаев, обнаруженный в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний. Ежемесячно в учреждениях ФСИН на территории области прибывают 74-85 ВИЧ-инфицированных из других регионов.

В своем выступлении Елена Лесникова, ведущий консультант департамента труда и социального развития Воронежской области сообщила, что, несмотря на успехи в реализации программы, идет сокращение ее финансирования за счет уменьшения предоставления субсидий социально ориентированным НКО.

…Всероссийский резонанс в своё время получил песенный фестиваль «Калина красная», проведённый в местах заключения. Мало кто знает, что эта идея принадлежала Общественной палате Воронежской области, которую в те годы возглавлял Борис Прасолов. Иные времена, иная власть - претерпела обновление Общественная палата, но сплотившийся коллектив энтузиастов и подвижников остался, создав Общественный совет Воронежской области, расширив тем самым влияние на поддержку общественных инициатив и тем самым укрепляя гражданское общество сегодня…

Если такие акции, как «Калина красная», на слуху и на виду, то проблемы, которые были подняты на «круглом столе», более значимые, но более затратные – и в духовном, и в материальном отношении. Поэтому, вероятно, не столь резонансны…

Участники «круглого стола» приняли резолюцию, в которой сконцентрированы ценные предложения, высказанные выступавшими. Текст резолюции будет отправлен в Правительство Воронежской области, представителям законодательной власти, лицам, принимающим решения.