Общественная палата Воронежской области провела открытые общественные слушания по проекту Закона Воронежской области

Дата: 18.06.2009

Слушания прошли по проекту Закона Воронежской области «О внесении изменений в Законы Воронежской области «О защите прав ребенка на территории Воронежской области» и «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Обсудить законопроекты собрались представители общественных организаций, областной администрации и Думы, ГУВД, прокуратуры и правозащитные движения.

Открыл слушания председатель Общественной палаты Борис Прасолов, отметив, что Общественная палата, пользуясь законодательно предоставленным правом проведения общественной экспертизы проектов областных законов, перед ее проведением решила услышать мнение как представителей заинтересованных государственных органов, так и неправительственных организаций.

Как сказала начальник отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних прокуратуры Воронежской области Галина Горшкова, толчком и основанием подготовки послужил федеральный проект Закона о внесении изменений в Закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». «В нашей области принятие закона давно назрело, - рассказала Галина Викторовна, - криминогенная ситуация, которая складывается как в Воронежской области, так и в других регионах России, заставляет задуматься о том положении детей, которое они занимают в обществе. Распространены факты беспризорности, безнадзорности, когда дети скитаются на улицах в ночное время, посещают игровые заведения и бары».

По словам депутата Воронежской областной Думы, председателя комитета по законодательству, безопасности и правам человека Александра Пономарева, принятие этого закона на территории области не ограничит права детей. «Эти законы вызвали наибольший резонанс в наших СМИ. Комментируя их, почему-то говорится о «детском комендантском часе», якобы ограничивающем права ребенка, а ведь речь идет о том, чтобы защитить его права и избежать тех несчастных случаев, которые могут произойти».

Александр Иванович рассказал, что же представляет проект Закона. Новые положения предусматривают меры по недопущению нахождения лиц до 18 лет в помещениях, предназначенных для реализации товаров сексуального характера, алкогольной продукции, пива, в иных местах, "нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию", а также после 22 часов нельзя посещать общественные места – улицы, стадионы, парки, скверы.

Следить за соблюдением закона будут сотрудники милиции. А обязанность обеспечения соблюдения закона возложена на родителей. В случае нарушения закона сотрудники милиции обязаны установить и уведомить родителей ребенка о том, что тот находится в неположенном месте. Если же родители не могут явиться, сотрудники милиции доставят ребенка по месту жительства. Несоблюдение установленных требований повлечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти до двадцати тысяч рублей.

На открытых слушаниях было высказано много предложений. Так, активнее всего было предложено снизить возрастной порог нахождения в общественных местах до 16 лет, но оставить недопущение нахождения в развлекательных заведениях, барах и т.п. детям до 18 лет.

Кроме того, в документе говорится о том, что после 22 часов ребенок может находиться на улице только с родителями или лицами, их заменяющими. Получается, если он гуляет со старшим братом, сестрой, тетей или бабушкой — он нарушит закон. Общественниками было предложено расширить список тех людей, которые могут находиться с несовершеннолетним после 22 часов.

Было отмечено и то, что на ребенке может негативно сказаться оформление протокола и последующая доставка в РОВД. Общественникам и правозащитным организациям перед принятием закона необходимо проинспектировать те учреждения, куда будут доставлять подростков.

Множество вопросов у представителей молодежных организаций вызвало положение о том, что «не допускается нахождение детей в транспортных средствах общего пользования». А как быть, если не достигший 18 летнего возраста студент возвращается с лекции, какого-либо мероприятия или из магазина? И кто будет следить за правопорядком в селах и деревнях?

Александр Пономарев отметил, что областная Дума будет принимать поправки от всех жителей области до сентября 2009 г.